市十五届人大常委会第七次会议听取和审议“三城一区”建设发展情况报告

发布日期: 2018- 09- 29 信息来源: 市科委综合处 字号:[ ]

9月27日,北京市十五届人大常委会第七次会议听取和审议了市政府关于“三城一区”建设发展情况的报告。市科委主任许强受市政府委托,向市人大常委会报告了“三城一区”建设发展情况。

北京市十五届人大常委会第七次会议

许强指出,2017年以来,本市以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引,深入贯彻习近平总书记视察北京重要讲话精神,切实发挥北京推进科技创新中心建设办公室(简称“北京办公室”)工作机制,加强与科技部、国家发展改革委等10个国家部委和单位统筹协调和对接服务,央地协同联动更加有力,在京高校、院所、创新型企业热情高涨,科技创新中心建设取得积极进展。

“三城一区”规划编制扎实推进。以《北京城市总体规划(2016年-2035年)》为总纲,聚焦“科学”与“城”的功能,明确“三城一区”定位与目标,推动“三城一区”规划编制取得阶段成果。中关村科学城重点在原始创新上发力,形成一批诺奖级原创成果,打造原始创新策源地和自主创新主阵地。怀柔科学城充分发挥“一张白纸”的后发优势和国家科技重器集聚特色,打造世界级原始创新承载区。未来科学城发挥央企集聚优势,努力实现关键核心技术安全自主可控,建成全球领先的技术创新高地。北京经济技术开发区着力承接转化“三大科学城”原创成果,夯实产业基础,培育千亿级产业集群,打造“高精尖”产业主阵地。

“三城一区”建设发展全面提速。各区、各部门主动作为,加快推进重大项目建设和区域创新生态营造,海淀区出台“海淀创新发展16条”“科技金融15条”,怀柔区研究制定“雁栖计划”系列人才服务保障政策,昌平区立足搞活紧抓空间优化、盘活存量、引进增量和留人环境,北京经济技术开发区制定《促进高精尖产业发展实施办法》。中关村科学城“聚焦”特色鲜明。基础研究“领跑”成果不断涌现,一批关键技术攻关取得阶段性进展,北京量子信息科学研究院、脑科学与类脑研究中心等新型研发机构加快建设。怀柔科学城“突破”加速推进。综合性国家科学中心建设全面展开,综合极端条件实验装置建设顺利推进,材料基因组等5个首批交叉研究平台项目主体结构全部封顶,重大项目建设创造了“怀柔速度”。未来科学城“搞活”促进“三个转变”。盘活存量资源,陈清泉院士科创中心、中俄知识产权交易中心启动运营;加强协同创新,推动低碳研究院等多家单位共建氢能技术协同创新平台。北京经济技术开发区“转化”效应显现。国家新能源汽车技术创新中心、“大数据智能管理与分析技术”国家地方联合工程研究中心获批建设,与“三大科学城”成果转化对接进一步加强。

“三城一区”政策保障坚实有力。印发《北京市关于全面深化改革、扩大对外开放重要举措的行动计划》。深入实施中关村先行先试政策,10余项政策在全国复制推广。制定实施“10+3”高精尖产业指导意见和配套政策。设立市科技创新基金,按照5:3:2比例支持原始创新、成果转化、高精尖产业三个阶段。加快实施优化营商环境“9+N”系列政策。制定出台《支持建设世界一流新型研发机构实施办法(试行)》。出台中关村人才管理改革20条新政,在教育、医疗、住房等方面,市区两级共同加强服务保障。今年4月,北京市落实优化科技创新环境、促进科技成果转移转化等重大政策措施获国务院通报表扬。

“三城一区”辐射带动成效显著。上半年,中关村科学城所在区地区生产总值实现3060.8亿元,增长8.5%;北京经济技术开发区同比增长10.6%,连续6个季度保持10%以上增速,引领作用明显;科技服务业实现增加值1640.5亿元,同比增长7.8%;信息传输、软件和信息技术服务业实现增加值1630.4亿元,同比增长18.3%;全市规模以上高技术制造业、战略性新兴产业增加值分别同比增长17.1%和12.7%;中关村示范区规模以上高新技术企业实现总收入2.46万亿元,同比增长14.9%;全市技术合同成交额2063.1亿元,同比增长25.2%;全市专利申请量和授权量分别为10.24万件和6.24万件,同比增幅分别为16.98%和20.31%。今年7月,CB Insights发布《全球科技中心报告》,在全球范围遴选25座城市作为“全球科技中心”,北京被评为高速成长的科技中心。

许强强调,下一步本市将认真学习领会、全面贯彻落实习近平总书记关于科技创新的重要思想,努力将“三城一区”打造成为科技创新中心的“四梁八柱”、建设创新型国家和世界科技强国的标志性工程,为补强我国基础研究短板和实现关键核心技术自主可控,交出一份“北京答卷”。

一是抓好规划编制与实施。按照“世界眼光、国际标准、中国特色、高点定位”的要求,统筹科学规划、空间规划、产业规划与分区规划,突出集聚发展,做好战略留白,做足“业”的环节,做好“城”的文章,高质量编制完成“三城一区”规划。聚焦中关村科学城,力争到2020年初步建成具有全球影响力的科学城;突破怀柔科学城,建设世界级原始创新承载区,力争到2020年怀柔科学城城市框架扎实起步;搞活未来科学城,打造全球领先的技术创新高地,力争到2020年初步建成绿色宜业、功能完善的城市载体;升级北京经济技术开发区,打造“高精尖”主阵地,力争到2020年培育打造6个千亿级产业集群、15家百亿级企业。

二是深化体制改革与创新。在统筹和搞活两个维度上持续发力。加快《北京市促进科技成果转化条例》立法,精心组织实施本市全面深化改革扩大对外开放行动计划的117项具体举措和“10+3”高精尖产业发展政策,切实打通政策落地“最后一公里”。用足用活中关村这张改革“试验田”金名片,争取实施新一批创新政策。深入落实国务院《关于优化科研管理提升科研绩效若干措施》,改革科技项目立项和组织实施方式,强化成果导向,精简项目管理流程,赋予科研单位和科研人员更大的自主权。加快转变政府职能,全面提升科技创新服务水平。围绕住房、教育、医疗等方面需求,抓紧完善政策措施,提供高品质服务。积极探索科学城管理体制与投融资、建设、运营机制。

市人大教科文卫体委员会主任委员刘玉芳代表教科文卫体委员会报告了对“三城一区”建设发展情况的意见和建议,充分肯定了“三城一区”建设一年多来取得的成绩,并提出四点意见和建议:一是坚持开门搞规划,协同打造宜业宜居的创新空间;二是深化改革强化服务,进一步释放创新主体的活力;三是促进成果转化落地,把科技优势转化为发展优势;四是强化政策集成与宣传,营造通透稳定的政策环境。

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